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全国人大代表陈建华:完善房地产投资信托基金有关配套支持政策

发布时间:2019-01-21     金融时报  
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 房地产信托投资基金(REITs)是国际上成熟的房地产投融资产品,是支持住房制度改革,推进住房租赁市场发展的重要工具之一。近几年在深化经济体制改革重点工作和支持住房租赁市场文件中,均明确提出积极推进REITs试点。中国人民银行积极在银行间市场开展REITs试点工作,市场也自发创新出各种类REITs产品。“但由于REITs税收问题尚未解决,各类创新产品采取复杂的交易结构进行避税设计,产品个性化明显、交易结构复杂、流动性低、不能实现标准化和规范发展,试点工作进展缓慢。”全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华对《金融时报》记者说。

  陈建华表示,完善房地产投资信托基金有关配套支持政策,可建议参考国际成熟经验,支持REITs试点工作开展。

  第一,建立标准化REITs制度框架。有关部门应建立协调机制,积极推动REITs试点工作,充分借鉴资产支持证券(ABS)的成熟机制和模式,研究设计我国REITs的标准化模式、交易结构及退出机制,尽快建立全国性REITs市场体系,同时,就相关配套法律法规和政策进行研究。

  第二,制定税收优惠政策。对以REITs为目标的资产重组行为给予税收支持,降低REITs 经营环节的税负,对REITs 交易结构内的资管产品予以减免增值税;对于从项目公司向上分配并最终到投资者的分红,明确给予各层级的所得税减免。同时,税收政策向REITs类的机构倾斜,培育更多的专业化、规模化、集约化的机构,引领租赁住房市场的发展,有效建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  第三,在雄安新区先行先试。要在立法、财税、金融等方面给予新区试点REITs发展的特殊政策权限,在降低新区整体融资成本的同时,为全国REITs市场建立积累和总结出可推广、可复制的经验。


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